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從三個層次發力 壯大農村新產業
來源：中醫農業網 作者：中醫農業網 日期:2013/2/10 21:48:28 閱讀:
2017年中央一號文件將“壯大新產業新業態”作為推進農業供給側結構性改革的重要主攻方向,這是符合農業發展規律和順應農業發展趨勢的重大部署。發展壯大新產業新業態，不但可以緩解農產品供求結構失衡，還可以優化農業要素配置，同時具有顯著的生態環境效應和農民增收效應，對農業供給側結構性改革發揮著重要作用。未來，要從推進產業鏈升級、引入現代元素、加強政府服務等方面采取措施，加快發展壯大新產業新業態。
以產業鏈升級激活新產業新業態
當前和今后一個時期，以產業鏈升級激活新產業新業態，要注意兩方面的問題。
一方面，要因勢利導推進農業產業鏈整合。當前農業產業鏈整合的重點，是利用現代信息技術、現代物流與現代商業模式等技術與管理手段，優化農產品從田間到餐桌的產業鏈管理，實現農業生產的產前、產中、產后一體化運作，產供銷、農工商協同化發展。目的是打通農產品供應鏈，實現產銷直接對接，減少流通環節，節約流通成本。目前，已經出現了一些農業產業鏈整合的成功模式，如“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+商超銷售”“生產基地+龍頭企業+物流配送”等。要在現有基礎上，積極引導和推廣這些新型農業產業鏈整合模式發展壯大。
另一方面，要創造條件推進農業產業鏈提升。產業鏈提升，是指農業產業鏈整體質量、效益和競爭力的提升。農業產業鏈提升的重要途徑，是推進農業產業鏈的各個環節向技術密集、知識密集和資本密集演進。在這一過程中，要將現代科技、經營和管理要素注入到土、肥、水、種、藥等各個環節和生產、加工、銷售等全過程中去，從而全面提高土地利用率、勞動生產率和農產品品質，推動農業轉型升級，提高農業產業績效和競爭力，以“全產業鏈提升”，實現“全價值鏈升值”。
此外，還要利用好新一輪技術和商業模式創新，以農業為依托，推進農業與其他產業的融合發展，拓展多種農業新功能，催生多種農業新業態，切實推進農業產業鏈延伸。
以現代元素催生新產業新業態
在現代農業發展中，有不少新元素、新技術，用好這些新元素，有利于催生農村新產業新業態。
一是發展“互聯網+農業”。當前，新一輪技術革命、產業革命和信息化變革交融對接、縱深發展，應運而生的新技術、新裝備、新模式如雨后春筍破土而出，為經濟發展注入了新動力，也為發展壯大新產業新業態帶來了“互聯網+農業”的“風口”。“互聯網+農業”強調現代信息技術對整個農業產業鏈的全面滲透與改造，正在成為催生新產業和新業態蓬勃發展的新引擎。適應和引領這種新趨勢，就會走在發展和壯大新產業新業態的前列，就會在發展壯大新產業新業態中贏得先機。
二是發展農業服務業。發展農業服務業，可以促進農業生產的專業化分工，推動新產業和新業態的發展壯大，而且也是適應適度規模經營，轉變農業發展方式的客觀需要。當前，農業服務業發展的時間窗口已經打開，發展農業服務業恰逢其時。如，農業生產全程社會化服務、經營性農業服務、農業綜合服務、農業服務綜合平臺等新型農業服務業，都具有巨大的發展空間和廣闊的發展前景。
三是發展農業園區。現代農業園區在推進新產業新業態發展中具有極強的示范、帶動和引領作用。近年來，我國農業園區建設規模不斷增長，目前各類農業園區約5000個，農業園區用地面積約1200萬公頃左右，但農業園區建設用地規模占農業用地總規模的比例僅為2%左右。今年中央一號文件提出，要“建設現代農業產業園”“建設國家農業高新技術產業開發區”“提升農業科技園區建設水平”，這是發揮農業園區的示范引領作用，推進農業供給側結構性改革的必然選擇。當前，大多數省(市、自治區)已經出臺了支持和促進農業園區發展的相關政策，以農業園區示范引領新產業新業態面臨良好的發展機遇。
以政府服務支持新產業新業態
在這一過程中，既要在認識層面上重視，要清楚地認識到，農業生產方式的深刻變革和農村新產業新業態的蓬勃發展，正在給農業農村注入新的強大動力，更要戰術精準、政策給力。
一方面，政府要精準定位、精準發力，更好地發揮好服務和引導的職能。比如，做好引導扶持，支持區域性優勢特色產業的發展;實施信息化和精準化的管理，推動重要農產品生產保護區的建設。再比如，品牌戰略是我國農業供給側結構性改革的一大重點，區域性農產品公用品牌和區域性特色品牌的建設、推介與營銷，應以地方政府為主導，以優勢企業和行業協會為依托，引入現代要素，通過打造區域性特色品牌或改造提升區域性傳統名優品牌來推進。
另一方面，還要在政策上給力，通過差異化政策重點解決好用地、融資、人才和基礎設施建設等問題。在融資上，可發揮政策資金的杠桿作用，也可整合各種支農資金，解決農村新產業新業態發展的融資問題。在人才問題上，政府可通過購買服務、獎勵、補助等辦法，吸引新產業新業態發展所需要的跨界型人才。在基礎設施上，要加強農村公共產品供給，尤其要加大信息基礎設施和現代物流體系建設的扶持力度。(作者單位：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心)
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